Aplicación de la Ley 87-01 sobre la seguridad social en los supermercados (Rep. Dom) (página 2)

La Seguridad Social constituye el derecho de toda
persona, independiente de su condición social,
económica o de cualquiera otra índole a una
protección contra los riesgos de enfermedad, vejez,
discapacidad, cesantía por edad avanzada, maternidad,
riesgos laborales. Tiene un carácter universal, por lo que
no puede ser excluyente de nadie ni de nada. La Seguridad Social
está consagrada en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos que sirvieron de base para la creación de
las Naciones Unidas en el 1948, de la cual la República
Dominicana es signataria. El derecho a la Seguridad Social
está contenido en el Art. 8, acápite 17, de la
Constitución de la República el cual dice lo siguiente:
"El Estado estimulará el desarrollo progresivo de la
seguridad social, de manera que toda persona llegue a gozar de
adecuada protección contra la desocupación, la
enfermedad, la incapacidad y la
vejez."[6]

El sistema de seguridad social constituido en la
República Dominicana, fue conformado en base a los
principios bismarckiano del estado benefactor, posteriormente
reafirmados en la constitución de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).

2.4.1 Origen de la 87-01 Sobre Seguridad
Social

La Ley 352 sobre accidentes de trabajo, de 1932, sustituida
casi de inmediato por la Ley 385, de fecha 11 de noviembre de
1932, la cual estuvo vigente hasta la aprobación de la Ley
87-01, de fecha nueve (9) de mayo de 2001, sobre la Segura Social
que empezaría aplicarse a partir del primero de marzo de
2004.

Durante el régimen de Trujillo se aprobaron una serie de
Ley es, decretos y reglamentos que propendían hacia un
régimen de Seguridad Social de tipo asistencial, trabado por
la férrea dictadura que impuso y por el escaso desarrollo
económico del país.

Una etapa importante del proceso de reforma de la
Seguridad Social dominicana quedó marcada por el
"Diálogo Tripartita", iniciado con la mediación del
rector de la Universidad Católica Madre y Maestra,
Monseñor Agripino Núñez Collado, tras el retorno
al poder de Balaguer en 1986.

En la agenda de ese diálogo, y a partir de 1987, la
ampliación del seguro social a todos los trabajadores y sus
dependientes quedó marcada como punto número 1. No
obstante lo que se conseguiría primero, tras comenzar el
siguiente cuatrienio sería la reforma del Código de
Trabajo.

El consenso logrado para reformular el Código
Laboral, tras arduas negociaciones dejaría claramente
establecido el camino para hacer lo mismo con la seguridad
social, por lo que se multiplicaron los esfuerzos. Seguían
desfilando consultores y especialistas internacionales, como los
aportados en 1993 por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, mientras la Fundación Siglo 21 orquestaba un
equipo de especialistas para abordar modificaciones al sistema de
seguridad social.

Los sacudimientos políticos de la década de
los 90 no dejaron el mejor espacio para que fructificara la
reforma de la seguridad social pero la abonaron, como un elemento
reivindicativo para unos y contencioso para otros.

La Ley de Seguridad Social es el resultado del trabajo
tesonero de muchas instituciones y personas. Durante más de
tres décadas en República Dominicana se venía
planteando la necesidad de superar el viejo Régimen de
Seguro Social, el cual nació en el año 1947 con muchas
limitaciones estructurales, fruto de la época y de la
ausencia de democracia y libertad que predominó entonces.
Durante ese largo período las organizaciones sindicales
demandaron la modificación de la Ley No. 1896 sobre Seguro
Social.

Fruto de la concertación social entre
gobierno-empleadores-sindicatos, se logro aprobar una Ley de
fecha 10 de enero de 1991, que incluía por vez primera a los
familiares de los trabajadores dentro de los beneficios del
seguro social y se aumentaba el tope de cotización, la cual
nunca fue publicada, impidiendo su entrada en vigencia, en franca
violación al Artículo 41 de la Constitución de la
República, que obliga a promulgarlas dentro de ocho (8)
días de recibidas y publicarlas dentro de los quince (15)
días de promulgadas.

La Ley 87-01 instituye un régimen de Seguridad Social
para toda la población dominicana, a aplicarse en forma
gradual en lapso de diez (10) años, el cual ha registrado un
significativo retraso, hasta el punto de que no ha podido iniciar
el seguro familiar.

En todos los intentos de establecer un sistema de
Seguridad Social donde predominara la equidad y la justicia
siempre faltó la voluntad política para provocar el
cambio en un tema tan sensible y donde convergen muchos intereses
aferrados a los viejos esquemas de los cuales se
nutrían.

Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad
Social en cumplimiento del decreto 560-01, la Secretaría de
Estado de Trabajo, publica la versión oficial de la Ley
87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS)
promulgada por el Poder Ejecutivo el 9 de mayo del
2001.

La Ley de Seguridad Social es considerada por el
entonces Presidente de la República, Ing. Agrónomo
Hipólito Mejía, como parte de una trilogía de
reformas madres, junto a las reformas tributarias y arancelarias.
Su trascendencia reside en que de las tres esta es la única
con un profundo contenido humano y que tendrá un gran
impacto social y económico.

La Ley de Seguridad Social es una pieza moderna,
coherente y flexible que permitirá al país colocarse,
en sólo una década, entre los países más
avanzados de América Latina en este campo. Este salto
cualitativo forma parte del esfuerzo nacional para asegurar la
mayor protección social a todos sus ciudadanos y ciudadanas
dentro de una visión política fundamentada en el
criterio de que el desarrollo de sus recursos humanos constituye
la principal riqueza de nuestra nación. Es un paso en la
dirección correcta, en un mundo dominado por el desarrollo
tecnológico y la interpretación oportuna de la
información apropiada.

La concepción de la Ley 87-01 paso por varios
procesos de concertación hasta llegar a su aprobación
definitiva; situaciones en algunos casos difíciles en otros
agradables e interesantes; de manera que el Leonel
Fernández, tras su primer ascenso al poder en 1996, crear
una comisión tripartita con la encomienda de elaborar un
proyecto de Ley de seguridad social, presidida por el doctor
Rafael Alburquerque, entonces secretario de Trabajo. El resultado
no llegaría al Congreso, pues fue considerado una pieza
llena de generalidades, que dejaba a la reglamentación del
Poder Ejecutivo cuestiones claves.

El proyecto generó oposición en diversos
sectores, especialmente empresariales, lo que llevó a altos
funcionarios del gobierno, como Danilo Medina, Temístocles
Montás y Rafael Camilo, a la convicción de que
habría que buscar un consenso para reformularlo, tarea que
encomendaron a Arismendi Díaz, quien regresaba al país
tras unos 7 años de consultoría y asesoramiento en la
materia en América Central y Bolivia.

Sería el Senado del período 1998-02, el que
aprobaría la Ley 87-01. Al proyecto tripartido fueron
adicionados otros tres, uno general presentado por un grupo de
senadores, encabezados por Dagoberto Rodríguez Adames, y
otros dos parciales, de las senadoras Milagros Ortiz Bosch y
Ginette Bournigal, y del senador Rafael Abinader. Con las cuatro
piezas se inició una ronda de 40 vistas públicas que se
extendieron por casi todas las provincias y hasta Nueva
York.

Para aprobar la Ley, los senadores buscaron consenso
hasta en los mínimos detalles, con los diversos sectores
empresariales, sindicales y profesionales. Al final el texto fue
una sumatoria de concesiones, pero instituía un régimen
universal, integrador de toda la población, tomando en
cuenta al sector público y al privado y totalmente
descentralizado.

Muy pronto se vio que los intereses sectoriales y la
poca voluntad gubernamental para financiar el sistema
dificultaban su ejecución. El seguro familiar de salud se
inició lentamente en el 2002 en su régimen subsidiado,
pero el contributivo que incorpora a todos los empleados
formales, públicos y privados, y que debió entrar
primero, en noviembre del 2002, ha sufrido 9
aplazamientos.

El 2006 pasó bajo promesa de una "reunión
cumbre" para viabilizarlo, lo que vino a ocurrir en diciembre.
Entonces se suscribieron nuevos acuerdos de consenso, sobre
aspectos polémicos, como el alcance de los servicios, el
acceso a los mismos, las tarifas profesionales, y la
supresión de la doble cotización.

Los desacuerdos expresados en las últimas semanas,
que mantienen en vilo el inicio del seguro familiar de salud, son
expresión de lo que algunos llaman "La Babel dominicana",
donde los consensos se suceden y se diluyen con asombrosa
facilidad.

En la actualidad se están implementado dos
regimenes, el contributivo y el subsidiado, y se establecen
procedimientos, e investigaciones para la puesta en vigencia de
contributivo-subsidiados, ya que por la complejidad del mismo
debido a que recoge el sector informal, faltan por culminar
algunos procesos en esta categoría.

2.4.2 Principios Fundamentales de la Seguridad
Social

Toda Ley o sistema debe de definir unos principios que
le sirva de base y orientación. La Ley No. 87-01, en el
artículo 3 establece que la El Sistema Dominicano de
Seguridad Social (SDSS) se regirá por los siguientes
principios:

Universalidad: El Sistema Dominicano de la
Seguridad Social deberá proteger a todos los dominicanos y a
los residentes en el país, sin discriminación por
razón de salud, sexo, condición social, política o
económica.

La universalidad se considera la garantía de
protección para todas las personas amparadas por esta Ley,
sin ninguna discriminación y en todas las etapas de la
vida.

Tiene un carácter universal, por lo que no puede
ser excluyente de nadie ni de nada. La seguridad social está
consagrada en la "Declaración Universal de los Derechos
Humanos" que sirvieron de base para la creación de las
Naciones Unidas en el 1948, de la cual la República
Dominicana es signataria.

Obligatoriedad: La afiliación,
cotización y participación tienen un carácter
obligatorio para todos los ciudadanos e instituciones, en las
condiciones y normas que establece la presente Ley.

Integralidad: Todos las personas, sin
distinción, tendrán derecho a una protección
suficiente que les garantice el disfrute de la vida y el
ejercicio adecuado de sus facultades y de su capacidad
productiva.

Este propósito es la garantía de cobertura de
todas las necesidades de previsión amparadas dentro del
Sistema.

Unidad: Las prestaciones de la Seguridad Social
deberán coordinarse para constituir un todo coherente, en
correspondencia con el nivel de desarrollo nacional.

Con la unidad se logra la articulación de
políticas, instituciones, procedimientos y prestaciones, a
fin de alcanzar su objetivo.

Equidad: El Sistema Dominicano de la Seguridad
Social garantizará de manera efectiva el acceso a los
servicios a todos los beneficiarios del sistema, especialmente a
aquellos que viven y/o laboran en zonas apartadas o
marginadas.

Solidaridad: Basada en una contribución
según el nivel de ingreso y en el acceso a los servicios de
salud y riesgos laborales, sin tomar en cuenta el aporte
individual realizado; de igual forma, cimentada en el derecho a
una pensión mínima garantizada por el Estado en las
condiciones establecidas por la presente Ley . Con la solidaridad
se obtiene la garantía de protección a los menos
favorecidos en base a la participación de todos los
contribuyentes al sistema

Libre elección: Los afiliados tendrán
derecho a seleccionar a cualquier administrador y proveedor de
servicios acreditado, así como a cambiarlo cuando lo
consideren conveniente, de acuerdo a las condiciones establecidas
en la presente Ley.

Pluralidad: Los servicios podrán ser
ofertados por Administradoras de Riesgos de Salud (ARS),
Proveedoras de Servicios de Salud (PSS) y por Administradoras de
Fondos de Pensiones (AFP), públicas, privadas o mixtas, bajo
la rectoría del Estado y de acuerdo a los principios de la
Seguridad Social y a la presente Ley.

Separación de funciones: Las funciones de
conducción, financiamiento, planificación,
captación y asignación de los recursos del SDSS son
exclusivas del Estado y se ejercerán con autonomía
institucional respecto a las actividades de administración
de riesgos y prestación de servicios.

Flexibilidad: A partir de las coberturas
explícitamente contempladas por la presente Ley, los
afiliados podrán optar a planes complementarios de salud y
de pensiones, de acuerdo a sus posibilidades y necesidades,
cubriendo el costo adicional de los mismos.

Participación: Todos los sectores sociales e
institucionales involucrados en el Sistema Dominicano de la
Seguridad Social tienen derecho a ser tomados en cuenta y a
participar en las decisiones que les incumben.

Con la participación se obtiene el fortalecimiento
del rol protagónico de todos los actores sociales,
públicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad
Social Integral.

Gradualidad: La Seguridad Social se desarrolla en
forma progresiva y constante con el objeto de amparar a toda la
población, mediante la prestación de servicios de
calidad, oportunos y satisfactorios.

Equilibrio financiero: Basado en la
correspondencia entre las prestaciones garantizadas y el monto
del financiamiento, a fin de asegurar la sostenibilidad del
Sistema Dominicano de Seguridad
Social.[7]

2.4.3 Integración del Consejo Nacional de
Seguridad Social

El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se
organiza en base a la especialización y separación de
las funciones. La dirección, regulación, financiamiento
y supervisión corresponden exclusivamente al Estado y son
inalienables, en tanto que las funciones de administración
de riesgos y prestación de servicios estarán a cargo de
las entidades públicas, privadas o mixtas debidamente
acreditadas por la institución pública
competente.

El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS)
está integrado por:

• El Consejo Nacional de Seguridad Social estará
  integrado por:

• El Secretario de Estado de Trabajo, quien lo
  presidirá;

• El Secretario de Estado de Salud Pública y
  Asistencia Social, Vice-presidente;

• El Director General del Seguro Social
  (IDSS).

• El Director del Instituto de Auxilios y Viviendas
  (INAVI); El Gobernador del Banco Central;

• Un representante de la Asociación Médica
  Dominicana (AMD);

• Un representante de los demás profesionales y
  técnicos de la salud;

• Tres representantes de los empleadores, escogidos
  por sus sectores;

• Tres representantes de los trabajadores escogidos
  por sus sectores;

• Un representante de los gremios de
  enfermería;

• Un representante de los profesionales y
  técnicos, escogido por sus sectores;

• Un representante de los discapacitados, indigentes y
  desempleados; un representante de los trabajadores de
  microempresas.

2.4.4 Funciones del Consejo Nacional de Seguridad
Social

El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) tendrá a
su cargo la dirección y conducción del Seguro
Dominicano de Seguridad Social (SDSS) y como tal, es el
responsable de establecer las políticas, regular el
funcionamiento del sistema y de sus instituciones, garantizar la
extensión de cobertura, defender a los beneficiarios.
Así como de velar por el desarrollo institucional, la
integridad de sus programas y equilibrio financiero del Seguro
Dominicano de Seguridad Social (SDSS).

Dentro de las funciones se pueden citar:

• a) Establecer políticas de seguridad
  social orientadas a la protección integral y el
  bienestar general de la población, en especial a elevar
  los niveles de equidad, solidaridad y participación, a
  la reducción de la pobreza, la protección de la
  mujer, niñez y la vejez, así como la preservar por
  el medio ambiente.

• b) Disponer, de acuerdo a la presente Ley, los
  estudios necesarios para extender la protección y
  someter al Poder Ejecutivo la propuesta correspondiente para
  fines de aprobación, dentro de los plazos
  establecidos.

• c) Desarrollar acciones sistemáticas de
  promoción educación y orientación sobre
  seguridad social y asumir la defensa de los afiliados en
  representación del Estado.

• d) Proporcionar y desarrollar de los recursos
  humanos de las instituciones del Sistema Dominicano
  Social.

• e) Someter al Poder Ejecutivo ternas de
  candidatos idóneos para seleccionar al Gerente del
  Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS), así como
  a los superintendentes de Pensiones y de la Salud y Riesgos
  Laborales.

• f) Designar al Contralor general.

• g) Nombrar al tesorero de la Seguridad Social
  de una terna sometida por el gerente general del Consejo
  Nacional de la Seguridad Social (CNSS).

• h) Conocer y decidir sobre la memoria
  anual.

• i) Conocer el informe financiero del Seguro
  Dominicano de Seguridad Social (SDSS) y adoptar las medidas
  correctivas necesarias para garantizar el equilibrio
  financiero.

• j) Establecer la organización
  administrativa necesaria para ejecutar las funciones de
  afiliación de la población cubierta, la
  recaudación de las contribuciones de los afiliados y
  velar por los pagos de las obligaciones por
  servicios.

• k) Conocer los resultados de las valuaciones,
  análisis y estudios actualizados, costos unitarios y
  someter al Poder Ejecutivo las recomendaciones y proyectos
  necesarios para cubrir las adecuadas obligaciones presente y
  futuras del Seguro Dominicano de Seguridad Social
  (SDSS).

• l) Aprobar la planta del personal del Consejo
  Nacional de la Seguridad Social (CNSS), así como la
  creación y suspensión de cargos, con criterio de
  eficiencia y productividad, de acuerdo con el presupuesto
  aprobado.

• m) Solicitar al Poder Ejecutivo la
  suspensión o sustitución del gerente general o
  cualquier otro superintendente, cuando haya incurrido faltas
  graves.

• n) Conocer y revisar los reglamentos a la
  aprobación del Poder Ejecutivo.

• o) Someter al Poder Ejecutivo el presupuesto
  anual del Consejo Nacional de la Seguridad Social
  (CNSS).

• p) Autorizar al gerente General a celebrar, en
  representación del Consejo, los contratos necesarios
  para la ejecución de sus acuerdos y
  resoluciones.

• q) Conocer en grado de apelación de las
  decisiones y disposiciones del gerente general de la
  tesorería de la Seguridad Social y de los
  superintendentes de pensiones y de Seguridad y riesgos
  laborales.

• r) Adoptar las medidas y necesarias, en el
  marco de la presente Ley y sus normas complementaria, para
  preservar el equilibrio del Seguro Dominicano de Seguridad
  Social (SDSS) y su desarrollo.

Las actividades del Consejo Nacional de Seguridad Social
y sus dependencias directas serán cubiertas por el Estado
Dominicano y estarán consignadas en el presupuesto
nacional.

2.5 Organización del Sistema Dominicano de
Seguridad Social

El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se
organiza en base a la especialización y separación de
las funciones. La dirección, regulación, financiamiento
y supervisión corresponden exclusivamente al Estado y son
inalienables, en tanto que las funciones de administración
de riesgos y prestación de servicios estarán a cargo de
las entidades públicas, privadas o mixtas debidamente
acreditadas por la institución pública competente. En
tal sentido, el SDSS estará compuesto por las entidades
siguientes:

• Instituciones públicas de dirección,
  regulación, financiamiento y supervisión
  función rectora:

Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), entidad
pública autónoma y órgano superior del Sistema
(Art. 22, Ley 87-01).

Gerencia General, ejecutora de Acuerdos y Resoluciones
del CNSS (Art. 26, Ley 87-01).

Contraloría General, velar aplicación de los
Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones (Art. 25, Ley
87-01).

• Función recaudadora:

Tesorería de la Seguridad Social
(TSS), entidad responsable del recaudo, distribución y pago
de los recursos financieros del SDSS, y de la administración
del sistema único de información (Art. 28, Ley
87-01).

• Función de orientación y
  defensa:

Dirección de Información y Defensa de los
Afiliados (DIDA), dependencia pública de orientación,
información y defensa de los derechohabientes (Art. 29, Ley
87-01).

• Función supervisora de
  aseguradores:

Superintendencia de Pensiones (SIPEN), entidad
pública autónoma supervisora del ramo (Art. 32, Ley
87-01).

Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales
(SISALRIL), entidad pública autónoma supervisora del
ramo (Art. 32, Ley 87-01).

• Instituciones y empresas, públicas y
  privadas, aseguradoras y prestadoras Función
  Aseguradora:

Seguro Nacional de Salud (Se NaSa), entidad pública
y autónoma (Art. 159, Ley 87-01).

Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), de
carácter público, privado o mixto, con o sin fines
lucrativos (Art. 148, Ley 87-01).

Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), de
carácter público, privado o mixto (Art. 32, Ley
87-01).

• Función Proveedora de
  Servicios:

Proveedoras de Servicios de Salud (PSS), de
carácter público, privado o mixto, con o sin fines
lucrativos (Art. 160, Ley 87-01).

Las entidades públicas, privadas o mixtas, con y
sin fines de lucro, que realizan como actividad principal
funciones complementarias de Seguridad Social (Art. 21, Ley
87-01).

Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales
(SISALRIL), entidad pública autónoma supervisora del
ramo (Art. 32, Ley 87-01).

• Instituciones y empresas, públicas y
  privadas, aseguradoras y prestadoras función
  aseguradora:

Seguro Nacional de Salud (SENASA), entidad pública
y autónoma (Art. 159, Ley 87-01).

Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), de
carácter público, privado o mixto, con o sin fines
lucrativos (Art. 148, Ley 87-01).

Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), de
carácter público, privado o mixto (Art. 32, Ley
87-01).

2.5.1 Objetivo de la Ley
87-01

La Ley sobre Seguridad Social tiene como objetivo
proteger a los habitantes de la República Dominicasna, de
las contingencias de enfermedades y accidentes, sea o no de
trabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad
temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte,
sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de
previsión social, así como de las cargas derivadas de
la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreación
que tiene todo ser humano. La referida Ley plantea "la
protección de la población contra los riesgos de vejez,
discapacidad, cesantía por edad avanzada, sobrevivencia,
enfermedad, maternidad, infancia y riesgos
laborales."[8]

La Ley 87-01 tiene como objetivo principal regular y
desarrollar los derechos y deberes recíprocos del Estado y
los ciudadanos; por otra parte contribuye al mejoramiento de los
niveles de productividad de las empresas y la competitividad del
país, fortalece la paz laboral y la estabilidad
social.

La Seguridad Social debe velar porque las personas que
están en la imposibilidad sea temporal o permanente de
obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades
financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus
necesidades, proporcionándoles, a tal efecto, recursos
financieros o determinados o servicios.

Ley 87-01 debe garantizar el desarrollo gradual y
equilibrado y la justa articulación de las instituciones que
componen el nuevo Sistema Dominicano de Seguridad Social. De modo
tal, que su implementación responda a las necesidades reales
del país y redunde en beneficio de la protección
integral y el bienestar general de la población.

2.5.2 Derecho y Deberes de los
Afiliados

Los derechos y deberes de los afiliados están
establecidos en el Art.4. Los beneficiarios del Sistema
Dominicano de Seguridad Social (SDSS) tienen el derecho de ser
asistidos por la Dirección de Información y Defensa de
los Afiliados (DIDA) en todos los servicios que sean necesarios
para hacer efectiva su protección. Esta asistencia incluye
información sobre sus derechos, deberes, recursos e
instancias amigables y legales, formulación de querellas y
demandas, representación y seguimiento de casos, entre
otros.

Esta asistencias, incluye información sobre sus
derechos, deberes, recursos e instancias amigables y legales,
formulación de querellas y demandas, representación y
seguimiento de casos, entre otros. El afiliado elegirá la
Administradora de Fondo de pensiones (AFP)) que administre su
cuenta individual

Igualmente, los afiliados a planes de pensiones
existentes podrán permanecer en dicho plan bajo las
condiciones de las normas establecida por la Ley. Ninguna
Administración Financiera de Pensiones (AFP)) podrá
rechazar las afiliación de un trabajador, ni ningunas
persona podrá afiliarse a mas de una Administración
Financiera de Pensiones (AFP)), aun cuando presente servicios, a
mas de un empleador o realice cualquier otra actividad
productiva.

Ninguna Administración Financiera de Pensiones
(Asociación de Fondos y Pensiones (AFP)) podrá cancelar
la afiliación de un trabajador, excepto en la norma que
establece la Ley y sus normas complementarias. Al cumplir el
primer año de entregar en vigencia la Ley, los afiliados
tendrán derecho a cambiar de Administradora de Fondos de
Pensiones una vez por año, con el solo requisito de un
preaviso de 30 días de acuerdo a las normas
complementarias.

Luego de trasladarse a otra Administradora de Fondos de
Pensiones, la Asociación de Fondos y Pensiones (AFP)),
deberá cotizar por los menos durante seis meses para tener
derecho a otro cambio. Empero, podrán hacerlo en cualquier
momento si la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP)
modifica el costo de administración de los
servicios.

Los afiliados tienen derecho a recibir información
semestral sobre el estado de su cuenta individual, indicando con
claridad los aportes efectuados, las variaciones de su claridad
los aportes efectuados, las variaciones de su saldo, la
rentabilidad del fondo y las comisiones cobradas.

El afiliado, a nombre de su familia, tendrá derecho
a elegir la Administradora de Servicios de Salud (ARS) y/o
Prestadora de Servicios de Salud (PSS) que mas le convenga.
Ninguna Administradora de Servicio de Salud y/o Prestadora de
Servicio de Salud, podrá rechazar o cancelar la
afiliación de un beneficiario por razones de edad, sexo,
condición social de salud o laboral.

Ninguna persona podrá afiliarse a más de una
Prestadora de Servicio de salud o laboral, a igual que a otra o
mas Administradora se Servicio de Salud, aun cuando preste
servicio a más de una Administradora de Servicio de Salud
(ARS), aun cuando preste servicio a mas de un empleador o realice
otras actividades productivas.

Los afiliados están en el deber de llevar una vida
que propicie la conservación de la salud, participar en los
programas preventivos, utilizar la salud, participar en los
programas preventivos, utilizar los servicios con criterios de
economía y responsabilidad social y suministrar
información cierta, clara y completa sobre su estado de
salud.-

Además, están en el deber de denunciar
cualquier anomalía en perjuicio de los usuarios del sistema
o de su institución.-

El trabajador esta en el deber de observar todas y cada
una de las recomendaciones orientadas a prevenir accidentes de
trabajo y/o enfermedades profesionales. Además debe
participar y/o colaborar con los comités de seguridad e
higiene en el trabajo que se organicen en la empresa o
instituciones donde presta sus servicios.

El retraso del empleador en el pago de las cotizaciones
de Seguros de Riesgos Laborales no impedirá el nacimiento
del derecho del trabajador a las prestaciones que la garantiza la
Ley. En tal caso, el Seguro Nacional de Seguro Social (SNSS)
deberá reconocer y otorgar dichas prestaciones y proceder de
inmediato a cobra a la entidad empleadora el monto de las
aportaciones vencidas, mas las multas e intereses que
correspondan.

Las normas complementarias detallarán los derechos
y deberes de los afiliados, de los empleadores, de los
profesionales y técnicos del Seguro Nacional del Seguro
Social (SNSS), de la Administradora de Servicio Social (ARS), y
de todas las Prestadoras de Servicio de Salud (PSS).

2.6 Beneficiarios del Sistema de
Seguridad Social

De acuerdo al Art. 5 de la Ley de seguridad social, los
beneficiarios del sistema tienen derecho a ser afiliados al
Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) todos los
ciudadanos dominicanos y los residentes legales en el territorio
nacional. La presente Ley y sus normas complementarias
regularán la inclusión de los dominicanos residentes en
el exterior. Son titulares del derecho a la promoción de la
salud, prevención de las enfermedades y a la
protección, recuperación y rehabilitación de su
salud y preservación del medio ambiente, sin
discriminación alguna, todos los dominicanos y los
ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el
territorio nacional.

Según lo establecido en el párrafo del art. 5,
para fines de la presente Ley, la familia del asegurado
incluye:

a) Al cónyuge o compañero/a de vida
debidamente registrado.

b) Los hijos e hijastros menores de 18 años o
menores de 21 años, si fueran estudiantes, o sin límite
de edad si son discapacitados, y los padres si son dependientes,
mientras no sean ellos mismos afiliados al Sistema Dominicano de
Seguridad Social.

Son beneficiarios del Seguro de Vejez, Discapacidad y
Sobrevivencia:

Los(as) trabajadores(as) dependientes y los empleadores,
urbanos y rurales, en las condiciones establecidas por la
presente Ley.

Los(as) trabajadores(as) dominicanos que residen en el
exterior, en las modalidades establecidas por la presente
Ley.

Los(as) trabajadores(as) independientes y los
empleadores, urbanos y rurales, en las condiciones que
establecerá el reglamento del Régimen Contributivo
Subsidiado.

Los(as) desempleados(as), discapacitados(as) e
indigentes, urbanos y rurales, en las condiciones que
establecerá el reglamento del Régimen Subsidiado. Son
beneficiarios del Seguro Contra Riesgos Laborales:

Los(as) trabajadores(as) dependientes y los empleadores,
urbanos y rurales, en las condiciones establecidas por la
presente Ley;

Los trabajadores por cuenta propia, los cuales
serán incorporados en forma gradual, previo estudio de
factibilidad técnica y financiera. Están cubiertos por
las disposiciones de la presente Ley los ciudadanos dominicanos
que laboran en los organismos internacionales dentro del
país. Están excluidos, el personal radicado en el
país de misiones diplomáticas extranjeras y de
organizaciones internacionales y el personal expatriado de
empresas extranjeras, en la medida en que estuviesen protegidos
por sus propios regímenes de seguridad social.

Las misiones podrán acogerse a los beneficios de la
presente Ley para cubrir en forma parcial o total a su personal,
como complemento a sus propios planes o como única cobertura
para sus empleados.

Sin perjuicio de lo anterior, el SDSS podrá
establecer convenios de protección recíproca a los
ciudadanos de otras naciones residentes en el país y a los
ciudadanos dominicanos residentes en otros
países.

2.6.2 Inscripción de los
Afiliados

El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS)
velará por las inscripciones oportunas de todos los
afiliados al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) en las
condiciones que establecen la Ley y sus normas
complementarias.

En tal sentido, las Superintendencias de
Pensiones y de Salud y de Riesgos del Trabajo están
facultadas para detectar a tiempo cualquier evasión o
falsedad en la declaración del empleador y/o del trabajador,
pudiendo examinar cualquier documento o archivo del empleador. En
este aspecto contará con la colaboración y
coordinación de la Secretaria de Estado de Trabajo, la
Dirección de Impuestos Internos y cualquier otra dependencia
pública o entidad privada que pueda aportar información
al respecto.

El Art. 11 establece el Sistema único de
afiliación e información. El Sistema Dominicano de
Seguridad Social (SDSS) se fundamenta en un sistema único de
afiliación, cotización, plan de beneficio y
prestación de servicios. En consecuencia, la población
actualmente afiliada al régimen del seguro social dominicano
y los afiliados al régimen de igualas médicas y seguros
de salud quedan integrados con sus características al SDSS,
a fin de eliminar cualquier doble cobertura y
cotización.

De igual forma existirá un sólo registro
provisional, el cual integrará a los beneficiarios de todas
las cajas y planes de pensiones existentes. El Consejo Nacional
de Seguridad Social (CNSS) establecerá, en un plazo no mayor
de un año, un sistema único de información para
optimizar el proceso de afiliación, recaudación y pago,
así como para asegurar la detección y sanción a
tiempo de la evasión y la mora.

Los subsistemas de información de las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), Administradoras de
Riesgos de Salud (ARS) y PSS formarán parte del sistema
único de información y éste, a su vez, será
compatible con el Sistema Integral de Gestión Financiera del
Gobierno Central. El párrafo del art. 11 estableces que el
CNSS otorgará a todos los ciudadanos un número de
afiliación, independientemente de la edad y del régimen
a que esté afiliado. El mismo deberá ser compatible con
el registro de la cédula de identidad y
electoral.

2.6.3 Aportación del Empleador y
del Trabajar

El empleador contribuirá al financiamiento del
Régimen Contributivo, tanto para el Seguro de Vejez,
Discapacidad y Sobre vivencia como para el Seguro Familiar de
Salud, con el setenta (70) por ciento del costo total y al
trabajador le corresponderá el treinta (30) por ciento
restante.

El Costo del seguro de Riesgos Laborales serán cubierto
en un cien por ciento (100) por el empleador. En adición, el
empleador aportará el cero punto cuatro (0.4) por ciento del
salario cotizable para cubrir el Fondo de Solidaridad Social del
Sistema provisional.

Existen exenciones impositivas, en que las cotizaciones
y contribuciones a la Seguridad Social, y las reservas y
rendimientos de las inversiones que generen los fondos de
pensiones de los afiliados, estarán exentos de todo
impuestos a carga directa o indirecta. De igual forma,
quedarán exentas las pensiones cuyo monto mensual sea
inferior a cinco (5) salarios mininos nacional.

Las utilidades y beneficios obtenidas por la
Administradora de Fondo de Pensiones (AFP)), la PSS y las
Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) estarán sujetas al
pago de los impuestos correspondientes. Los plazos de los
empleadores para el pago de las cotizaciones, los empleadores
efectuarán los pagos al Sistema Dominicano de Seguridad
Social (SDSS), a más tardar dentro de los primeros tres (3)
días hábiles de cada mes.

El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS)
diseñará un formato de pago que permita a las empresas
e instituciones consignar las aportaciones al Seguro de Vejez,
Discapacidad y Sobre vivencia, al Seguro Familiar de Salud y al
Seguro de Riesgos Laborales, identificado el aporte total y el
correspondiente al trabajador y al empleador.

En el caso de los trabajadores por cuenta propia, la
base de contribución será el salario mínimo
nacional, multiplicado por un factor de acuerdo al nivel de
ingreso promedio de cada segmento social de este régimen. El
salario mínimo nacional, para fines de cotización,
exención impositiva y sanciones, será igual al promedio
simple de los salarios mínimos legales del sector privado
establecidos por el Comité Nacional de Salarios de la
Secretaría de Estado de Trabajo.

2.7 Financiamiento de los Regimenes Subsidiado y
Contributivo Subsidiado

El Régimen Subsidiado se financiará con las
aportaciones del Estado Dominicano, de acuerdo al Artículo 8
de la Constitución de la República Dominicana. Las
aportaciones al Régimen Contributivo Subsidiado
provendrán de dos fuentes. Una contribución de los
beneficiarios y un subsidio que aportara el Estado Dominicano
para suplir la falta de un empleado normal.

El monto de este subsidio será en proporción
inversa a los ingresos reales de cada categoría de
trabajador por cuenta propia. Las prestaciones de los
trabajadores independientes se calcularán en base al
múltiplo del salario mínimo nacional. Las aportaciones
del Estado Dominicano al Sistema Dominicano de Seguridad Social
(SDSS) provendrán de las siguientes fuentes:

a) Las partidas del presupuesto de la Secretaría de
Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS)
destinadas al cuidado de la salud de las personas,

b) Las partidas gubernamentales para programas de
asistencia social, las cuales serán integradas y
especializadas para financiar las prestaciones de la
población indigente y de los grupos sociales con
insuficiente capacidad contributiva,

c) Las partidas gubernamentales destinadas a contratar
los seguros de salud y planes de pensiones de los departamentos
de la Administración Pública,

d) Los ingresos de los impuestos especializados para el
pago complementario de los recursos humanos del sector
salud,

e) Los impuestos a las ganancias de los premios
mayores,

f) Los impuestos a los juegos de azar
autorizados,

g) Los patrimonios sin herederos,

h) Los bienes confiscados por sentencia definitiva a los
traficantes de drogas, de contrabando o de cualquier otro
origen,

i) Las utilidades obtenidas por las empresas
Públicas capitalizadas,

j) Recursos extraordinarios de fuentes nacionales e
internacionales para apoyar la reforma del sector salud y la
rehabilitación y desarrollo de la infraestructura
Pública.

k) Los impuestos correspondientes a los beneficios
obtenidos por las Administradoras de Fondos de Pensiones
(Asociación de Fondos y Pensiones (AFP), las Administradoras
de Riesgos de Salud (ARS) Y las empresas Proveedoras de Servicios
de Salud (PSS),

l) Otros recursos adicionales ordinarios que serán
consignados en la Ley de Gastos Públicos.

La Lotería Nacional será administradora en
beneficio del Sistema Dominicano de Seguridad Social
(SDSS).

Si por cualquiera razón, dentro de los primeros
tres (3) días hábiles de cada mes no se produjere la
entrega de las porciones del Estado Dominicano, proveniente de la
fuentes antes señaladas, el tesorero de la Seguridad Social
requerirá la intervención del Contralor General de la
República. Para que, éste demande de los organismos o
instituciones responsables del manejo de los fondos relativos a
cada una de las fuentes mencionadas, la entrega de los mismos, en
un plazo no mayor de tres (tres) días hábiles
adicionales.

Transcurrido el plazo sin que el tesorero de la
Seguridad Social haya recibido entrega de dichos valores, el
Contralor General de la República estará obligado a
tramitar al Presidente de la República, para que este
destituya las funciones de dicho funcionario.

Dicha expulsión deberá ser atendida dentro de
los tres (3) días laborales siguientes, a partir de los
cuales los funcionarios afectados no podrán ejercer sus
funciones.

Este a su vez quedará inhabilitado
para ocupar cualquier cargo público por un período no
menor de cuatro (4) años.

La Ley 87-01 establece tres regímenes de pensiones,
a) el Contributivo, b) el Subsidiado y c) el Contributivo
Subsidiado. Cada uno de estos regímenes tiene un espectro
distinto y determinado por la fuente de ingresos del afiliado. El
régimen contributivo cubrirá a aquellos trabajadores
asalariados del sector tanto público como privado y
será financiado por trabajadores y empleadores.

El régimen Subsidiado por su parte, protege a los
trabajadores por cuenta propia con ingresos inestables y
será financiado básicamente por el Estado. Finalmente,
el régimen Contributivo Subsidiado protege los profesionales
y técnicos independientes que generen ingresos por encima
del salario mínimo nacional, este último régimen
se financia con aportes del trabajador más el subsidio del
Estado para suplir la falta de empleador.

2.8 Funciones de la Dirección de
Información y Defensa de los Afiliados (DIDA)

La DIDA es una entidad técnica del Consejo Nacional
de la Seguridad Social (CNSS), organismo rector del sistema de
Seguridad Social. La cual tiene acceso a consultar la base de
datos del Sistema, para fines de aclaraciones sobre los aportes
de los empleadores y trabajadores y el registro de las
inscripciones y afiliaciones.

La DIDA es una las instituciones que conforman el
Sistema Dominicano de Seguridad Social, es una novedad entre
todos los sistemas y reformas que se han producido en
América Latina en esta materia. Esta institución
está concebida para garantizar los derechos y deberes de los
afiliados, y vigilar desde el punto de vista del usuario, el
desarrollo del sistema en sentido general.

La obligación de informar y defender al afiliado de
la seguridad social, la hace una institución novedosa,
porque al recibir las quejas y reclamaciones, se convierte en
defensora de los beneficiarios. Es un sensor del sistema, pues
lleva a las diferentes instancias, las preocupaciones de los
usuarios para que se creen normativas que permitan corregir
deficiencias y garantizar su
satisfacción.

Entre las funciones principales del DIDA se
pueden citar:

• Promover el Sistema Dominicano de Seguridad Social e
  informar a los afiliados sobre sus derechos y deberes a nivel
  nacional.

• Recibir las reclamaciones y quejas de los usuarios y
  darles seguimiento hasta su resolución final.

• Asesorar a los usuarios en sus recursos amigables y
  contenciosos.

• Realizar estudios sobre la calidad y oportunidad de
  los servicios de las AFP, del Seguro Nacional de Salud (SNS)
  de las ARS, y difundir sus resultados para contribuir a la
  toma de decisiones del usuario. 

• Supervisar, desde el punto de vista del usuario, el
  funcionamiento del Sistema Dominicano de Seguridad
  Social.

• Cumplir con las normas complementarias para ser un
  instrumento de orientación y defensa real de los
  usuarios del Sistema Dominicano de Seguridad
  Social.

• Preparar el presupuesto anual de los programas a
  ejecutar, el cual someterá al Consejo Nacional de
  Seguridad Social.

• Preparar y someter informes periódicos que les
  exijan las Leyes y reglamentos.

La DIDA tiene como misión promover el desarrollo
permanente de un Sistema Dominicano de Seguridad Social orientado
hacia la satisfacción con la equidad de las necesidades de
las personas afiliadas, ejerciendo la defensa y orientación
efectiva tanto de ellas como de sus familias y como visión
contempla que la persona afiliada se sienta defendida al ver que
velamos por satisfacer sus necesidades, manteniendo su confianza
en SDSS y viendo como un organismo que le pertenece, como su
propia casa.  

2.9 Las Pensiones

Art. 54 establece las diferentes modalidades de
pensión. Al momento de pensionarse, el afiliado podrá
elegir una de las siguientes opciones. Entre ellas, una
pensión bajo la modalidad de retiro programado, manteniendo
sus fondos en la Administradora de Fondo de Pensiones (AFP), en
cuyo caso el afiliado conserva la propiedad sobre los mismos y
asume el riesgo de longevidad y rentabilidad futura y una
pensión bajo la modalidad de renta vitalicia, en cuyo caso
traspasa a una compañía de seguros el saldo de su
cuenta individual y pierde su propiedad, a cambio de que dicha
compañía asuma el riesgo de longevidad y rentabilidad,
y garantice la renta vitalicia acordada.

En cualquier opción, al establecer el monto de la
pensión mensual se tendrá en cuenta un pago adicional
correspondiente al período de Navidad. El afiliado
podrá solicitar la orientación profesional de la
Dirección de Información y Defensa de los Afiliados
(DIDA) y, en caso de que no esté conforme con la
pensión asignada, tendrá derecho a solicitar a la
Superintendencia de Pensiones la revisión de su
caso.

Las entidades responsables de la entrega de las
pensiones mensuales fungirán como agentes de retención
de la cotización de los pensionados y jubilados
correspondiente al Seguro Familiar de Salud (SFS). El Art. 46 de
la Ley tiene incluida la pensión por discapacidad, total o
parcial. Se adquiere derecho a una pensión por discapacidad
total cuando el afiliado acredite: a) Sufrir una enfermedad o
lesión crónica cualquiera que sea su origen. Se
considerará discapacidad total, cuando reduzca en dos
tercios su capacidad productiva, y discapacidad parcial, entre un
medio y dos tercios; y por haber agotado su derecho a
prestaciones por enfermedad no profesional o por riesgos del
trabajo de conformidad con la presente Ley.

Según lo establecido en ese artículo, el monto
de la pensión será establecida según sea por
discapacidad total y parcial. La pensión por discapacidad
total equivaldrá al 60% del salario base y en los casos de
discapacidad parcial corresponderá al 30%, siempre que no
afecte la capacidad económica de producción del
afiliado. En ambos casos la pensión será calculada en
base al promedio del salario cotizable indexado de los
últimos tres años.

En caso de fallecimiento del afiliado, los beneficios de
la pensión serán otorgados a los sobrevivientes en las
condiciones y límites que establece el artículo 51. Del
monto de la pensión, la compañía de seguro
deducirá el aporte del afiliado al seguro de vejez,
discapacidad y sobrevivencia y lo depositará en la cuenta
personal de éste.

Los beneficios serán revisados y actualizados cada
tres años. El servicio social para los envejecientes se
establece en el artículo 78 de la Ley 87-01. En este caso el
Estado Dominicano fortalecerá el Consejo Nacional de la
Persona Envejeciente, creado mediante Ley 352-98, de
Protección a la Persona Envejeciente, del 15 de agosto de
1998, para desarrollar servicios especiales orientados a
valorizar el aporte de la población mayor de edad, al
desarrollo de su capacidad y experiencia, a propiciar su
actualización y entretenimiento, así como al disfrute
de los años de retiro.

En cuanto a los servicios sociales para pensionados y
jubilados, en el Art. 79, el Consejo Nacional de Seguridad Social
gestionará ante el Estado Dominicano la ejecución
gradual de servicios sociales a fin de que los jubilados y
pensionados del Sistema Dominicano de Seguridad Social, tanto del
Régimen Contributivo, así como de los regímenes
subsidiado y contributivo subsidiado, tengan acceso a las
prestaciones sociales y consideraciones especiales.

El cónyuge sobreviviente mayor de 50 años y
menor de 55 años tendrá derecho a setenta y dos meses
de pensión y los sobrevivientes mayores de 55 años, a
una pensión vitalicia. La pensión de sobrevivencia
será financiada con el monto acumulado de la cuenta personal
del afiliado más el aporte del seguro de
sobrevivencia.

El derecho a pensión de sobreviviente se pierde
según el art. 52, por: contraer matrimonio o nueva
unión de hecho, cuando disfrute de una pensión
mínima que haya sido complementada por el Fondo de
Solidaridad Social. En ese caso, la pérdida se limitará
a la porción complementaria; por el cumplimiento de 18
años de edad, si son hijos solteros no estudiantes y por el
cumplimiento de 21 años de edad, en el caso de los hijos
solteros estudiantes.

2.10 Las Administradoras de Riesgos de Salud
(ARS)

Las administradoras de Riesgos de Salud (ARS), el Seguro
Nacional de Salud (SNSS), son entidades públicas y privadas
o mixtas, descentralizadas, con patrimonio propio y
personería jurídica. Autorizadas por la
Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales a asumir y
administrar el riesgo de la provisión del Plan Básico
de Salud a una determinada cantidad de beneficios. Mediante un
pago percápita proveniente establecido por el Consejo
Nacional de Seguridad Social, de acuerdo a la Ley y sus normas
complementarias.

Las administradoras de riesgos de salud (ARS) son las
responsables de la afiliación, pero los servicios serán
provistos por hospitales públicos, establecimientos
privados, establecimientos de capital mixto y organizaciones sin
fines de lucro. Los recursos provendrán de una
tesorería que administra los fondos provenientes de los
aportes de los empleadores, los afiliados contributivos y el
Gobierno central.

 El art. 120 establece que el Sistema Dominicano de
Seguridad Social (SDSS) garantizará la libre elección
familiar de la Administradora de Riesgos de Salud (ARS), del
Seguro Nacional de Salud (SNS) y/o PSS de su preferencia, en las
condiciones y modalidades que establece la presente Ley y sus
normas complementarias. La selección que haga el afiliado
titular será válida para todos sus
dependientes.

Una vez agotado el período de transición
señalado en el artículo 33, el afiliado quedará en
libertad de escoger la ARS y/o PSS de su preferencia, así
como a cambiarla cuando considere que sus servicios no satisfacen
sus necesidades. Los afiliados podrán realizar cambios una
vez por año, con un preaviso de 30 días.

La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales
regulará este proceso, establecerá el período para
hacer los cambios de ARS, SNS y/o PSS y velará por el
desarrollo y la conservación de un ambiente de competencia
regulada que estimule servicios de calidad, oportunos y
satisfactorios para los afiliados.

Las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) no
podrán ser propietarias, ni tener accionistas, con intereses
económicos, directos o indirectos, con las Proveedoras de
Servicios de Salud (PSS). De igual forma, las Proveedoras de
Servicios de Salud (PSS) no podrán ser propietarias, ni
tener accionistas, con intereses económicos, directos o
indirectos, con las Administradoras de Riesgos de Salud
(ARS).

El único párrafo del art. 120 establece que
esta disposición no se aplica para aquellas ARS que hayan
operado durante los doce meses anteriores a la promulgación
de la presente Ley como propietaria o accionistas de Proveedoras
de Servicios de Salud (PSS), o para aquellas PSS que posean o
sean accionistas de una ARS. Cualquier transacción que
implique el cambio de propiedad o del control de estas empresas,
implicará la pérdida automática del reconocimiento
de los derechos adquiridos que establece el presente
artículo.

CAPÍTULO III

Metodología

3.1 Diseño de Investigación

El diseño de la investigación es no
experimental, ya que sólo se obtendrán informaciones y
no se realizó experimento; y transversal porque sólo se
utilizó un único momento temporal.

El enfoque metodológico aplicado en el estudio
corresponde al cuantitativo debido a que estudia aspectos
particulares o generaliza desde una sola perspectiva; el mismo
generalizó los resultados y la relación causa-
efecto.

El enfoque cuantitativo, permitió cuantificar el
fenómeno que se observa sobre la Aplicación de la Ley
87-01 Sobre la Seguridad Social en los Supermercados de la Zona
Urbana del Municipio de Santiago, en el período enero 2010 –
diciembre de 2014. Es decir, aboga por el empleo de métodos
cuantitativos y se realiza por una medición cuántica
controlada. Los resultados, por lo general son compactos e
irrepetibles, pero extensibles y perfectibles por nuevas
investigaciones.

3.2 Tipo de Investigación

El tipo de estudio es descriptivo porque se presentan
aspectos de procedimientos sociales del objeto de estudio el cual
consiste Aplicación de la Ley 87-01 Sobre la Seguridad
Social en los Supermercados de la Zona Urbana del Municipio de
Santiago, en el período enero 2010 – diciembre de
2014.

Explicativa, debido a que se establecen y se explican
las relaciones causalmente funcionales entre los sujetos objeto
de estudio y de campo debido a que se investiga de manera directa
en el terreno donde ocurren los hechos.

3.3 Método y Técnica

El método que se utilizó en la
investigación es deductivo de tipo descriptiva y
explicativa; deductivo porque mediante el mismo se aplican los
principios descubiertos a casos particulares, a partir de un
enlace de juicios de la observación de los hechos generales
referente a la Aplicación de la Ley 87-01 Sobre la Seguridad
Social en los Supermercados de la Zona Urbana del Municipio de
Santiago, en el período enero 2010 – diciembre de 2014; es
decir se partirá de casos generales para llegar a cosos
particulares.

En la investigación se utilizó la técnica
de la encuesta haciendo uso del cuestionario pertinente en cada
situación, como fueron a los empleados y propietarios de los
supermercados de la zona urbana del Municipio de Santiago, el
cual está planteado en unas serie de preguntas que se
elaboraron a partir de la operacionalización de las
variables. La forma para la obtención de los datos se sujeta
a la aplicación del cuestionario que correspondiente en cada
situación.

3.4 Universo o Población

El estudio está compuesto por dos universos; el
primero por 103 empleados, y el segundo por 5 propietarios de
supermercados, según informe suministrado por la Asocian de
detallistas del Municipio de Santiago.

3.5 Fórmula para Determinar las
Muestras

Empelados de los
Supermercados

Z2 npq
N=Universo
N=103

E2 (N-1)+ Z2 pq donde Z=Grado de confianza 1.96

Z=95% p=Probabilidad
de éxito 50% p=50% q=Probabilidad de fracaso 50% e=Error
muestral 5% n =Tamaño de la muestra

n= 81

(1.96) 2 (103) (0.5)
(0.5)

(0.05) 2 (103-1)+(1.96) 2 (0.5) (0.5)

(3.8416)
(25.75)

0.0025(102)+(3.8416)(0.25)

98.9212

0.255+0.9604

98.9212 = 81 muestras

1.2154

3.6 Muestra

De la población compuesta por 103 empleados de
supermercados del Municipio de se le aplicó a una muestra de
81 tomando en cuanto la fórmula de Fisher y Navarro, para un
78.64% muestras probabilísticas y de los 5 propietarios de
supermercado se le aplicó al universo.

3.7 Técnicas e Instrumentos

En el estudio se utilizó la técnica de la
encuesta haciendo uso del cuestionario necesario en cada proceso,
como son a los/as empleadores de y empleados/as de los
supermercados de la zona urbana del Municipio de Santiago; el
cual está diseñado en una serie de preguntas que se
elaborarán tomando en cuenta la operacionalización de
las variables.

3.8 Validez y
Confiabilidad

Los instrumentos se sometieron a una prueba piloto que
permitió detectar errores que fueron corregidos antes de la
aplicación  final y a juicio de expertos para comprobar
si tenía la claridad y la presión que debe tener toda
investigación para lograr la objetividad requerida en un
estudio científico.

3.9 Procedimientos de Recolección
de Datos y Análisis de los Datos

Realizada la investigación se procedió a la
clasificaron las informaciones y a la revisión del esquema
establecido, organización del informe, las fuentes e
instrumentos de trabajo, la elaboración de cuadros,
gráficos y la redacción final en conformidad con el
estilo requerido en toda investigación científica. Para
la tabulación de las preguntas se utilizó el programa
Microsoft Office Excel. Los resultados se expresaron de manera
porcentual.

CAPÍTULO IV

Presentación y análisis de
los datos

4.1 Cuestionario Aplicado a los Propietarios de los
Supermercados de la Zona

Urbana del Municipio de Santiago.

TABLA NO. 1

1.- Sexo:

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 1 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago,.

El universo de los propietarios de los Supermercados de
la Zona Urbana del Municipio de Santiago, corresponde al sexo
masculino. Lo que evidencia que el sexo masculino mantiene la
hegemonía en la administración de los supermercados de
la zona urbana del Municipio de Santiago.

GRÁFICO NO. 1

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 1 del cuestionario aplicado los propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago.

TABLA NO. 2

2.- Edad:

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 2 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago.

En relación a la edad de los propietarios de los
Supermercados de la Zona Urbana del Municipio de Santiago,
entrevistados, el 40% su edad oscila entre 41 a 50 años y de
51 a 60 respectivamente, mientras que 20% tiene más de 60
años. Esto significa que el por ciento mayor de los
propietarios son relativamente jóvenes.

GRÁFICO NO. 2

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 2 del cuestionario aplicado los propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago.

TABLA NO. 3

3.- Conocimiento de las normas jurídicas que
rigen la Seguridad Social

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 3 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago.

El 40% de los propietarios, en relación al
conocimiento que poseen de las normas jurídicas que rigen la
Seguridad Social, dijo que parcial, mientras que el 20% expresa
que total. Las afirmaciones anteriores revelan que el nivel de
conocimiento que poseen los propietarios en relación a las
normas jurídicas que administran la Seguridad Social, es
limitado.

GRÁFICO NO. 3

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 3 del cuestionario aplicado los propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago,.

TABLA NO. 4

4.- Conocimiento de sus deberes y derechos
establecidos en la Ley 87-01

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 4 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago.

En lo referente al conocimiento de los deberes y
derechos establecidos en la Ley 87-01, el 60% de los propietarios
expresa que parcial y el 40% dijo que total.

El por ciento mayor de los propietarios posee un
conocimiento parcial de los derechos y deberes establecidos en la
Ley sobre la Seguridad Social, lo que de nuestra deficiente en el
manejo de esta, lo cual podría implicar la aplicación
correcta de las normas jurídicas establecidas en estos
asuntos.

GRÁFICO NO. 4

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 4 del cuestionario aplicado los propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago.

TABLA NO. 5

5.- Conocimiento de que la Ley 87-01 le obliga a que
sus empleados estén inscritos en el Sistema de Seguridad
Social (SDSS)

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 5 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago.

La totalidad de los propietarios de los Supermercados de
la Zona Urbana del Municipio de Santiago, expresa tener
conocimiento de que la Ley 87-01 le exige a que sus empleados
estén inscritos en el Sistema de Seguridad Social (SDSS). De
la aseveración anterior de los propietarios se induce que
independientemente de tener una comprensión parcial de la
Ley sobre Seguridad Social; esta parte es conocida.

GRÁFICO NO. 5

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 5 del cuestionario aplicado los propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago.

TABLA NO. 6

6.- Conocimiento del procedimiento para afiliar a sus
empleados el Sistema de Seguridad Social (SDSS)

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 6 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago.

En relación a que si los propietarios tienen
conocimiento del procedimiento para afiliar a sus empleados el
Sistema de Seguridad Social (SDSS), el 60% indica que total,
mientras que el 40% expresa que parcial. Las informaciones
anteriores permiten inferir que existen limitaciones en el nivel
de conocimiento de la Ley 87-01, lo que puede influir en la no
aplicación de la misma.

GRÁFICO NO. 6

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 6 del cuestionario aplicado los propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago.

TABLA NO. 7

7.- Conocimiento de las consecuencias que se derivan
por el no cumplimiento de la Ley laboral

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 7 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago.

En lo relativo al conocimiento de las consecuencias que
se derivan por el no cumplimiento de la Ley laboral, el 60% de
los propietarios indica que de manera total, mientras que el 49%
opina que parcial.

De las respuestas anteriores se induce que existe
ignorancia entre los propietarios en relación a las
consecuencias que se derivan por el no cumplimiento de lo
establecido en la Ley 87-01.

GRÁFICO NO. 7

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 7 del cuestionario aplicado los propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago.

TABLA NO. 8

8.- Inclusión del empleado a un seguro
médico

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 8 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago.

El 60% de los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago, en relaciona que si al
momento de emplear a una persona en su empresa éste es
incluido en un seguro médico, dice que a veces, y el 20%
expresa que siempre y casi siempre.

El por ciento mayor de los propietarios incumple con lo
establecido en la Ley 87-01 sobre la Seguridad Social.

GRÁFICO NO. 8

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 8 del cuestionario aplicado los propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago.

TABLA NO. 9

9.- Seguro de vejez, discapacidad y
sobrevivencia

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 9 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago.

El 60% de los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago, en relaciona que si
cuentan sus empleados con un seguro de vejez, discapacidad y
sobrevivencia, expresa que a veces, y el 20% expresa que siempre
y casi siempre.

Las afirmaciones anteriores permite inferir que los
propietarios de Supermercados de la Zona Urbana del Municipio de
Santiago, en un por ciento significativo han sido indiferentes al
cumpliendo de la Ley 87-01, lo que constituye una violación
al artículo 5 acápite b, relativo a un seguro de vejez,
discapacidad y sobrevivencia de sus empleados.

GRÁFICO NO. 9

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 9 del cuestionario aplicado los propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago..

TABLA NO. 10

10.- Por ciento que contribuye al financiamiento del
Régimen Contributivo, tanto para el Seguro de Vejez,
Discapacidad y Sobre vivencia como para el Seguro Familiar de
Salud

Fuente: Datos obtenidos de la pregunta No. 10 del
cuestionario aplicado los propietarios de los Supermercados de la
Zona Urbana del Municipio de Santiago.

El 60% de los propietarios expresa que contribuye al
financiamiento del Régimen Contributivo, tanto para el
Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobre vivencia como para el
Seguro Familiar de Salud, con un 70%, mientras que el 40% indica
que 20%.

Es evidente que un por ciento de los propietarios de los
Supermercados de la Zona Urbana del Municipio de Santiago, no
cumplen con el artículo 14 de la Ley sobre la Seguridad
Social, referente a las aportaciones que deben hacer en beneficio
de sus empleados.

GRÁFICO NO. 10

Fuente: Datos obtenidos de la
tabla No. 10 del cuestionario aplicado los
propietarios

de los Supermercados de la Zona Urbana
del Municipio de Santiago.

TABLA NO. 11

11.- % que cubre la empresa del costo del Seguro de
Riesgos al empleador